欄目：留學生落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2019-03-21
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
關于上海常住人口規模必須確保在不超過。作為人口管理措施之一，上海提出要逐步建立積分落戶政策。上海市上海市人民政府關于進一步推進本市戶籍制度(institution)改革（Reformation)的若干意見并表示，要完善居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。 
積分落戶的一個基礎是居住證，居住證制度(institution)在上海實施已超過10年，自2002年6月起，上海首先在引進人才中試行居住證制度，2004年又在來滬人員中擴大施行。居住證制度打破了不遷入戶籍就不能在滬正規就業的傳統模式(pattern)，為各地來滬創業或就業的人才拓展了進滬渠道。
此后上海居住證分為A類、B類和C類，其中B類是國外引進人才居住證，A類是國內引進人才居住證，C類則是普通外來從業人員或投靠類居住證。持A類居住證人員同住子女可以在上海參加中高考。
上海取消了人才居住證和一般居住證也就是A類和C類居住證的差別，統一施行積分制，并根據不同的積分，為持證者提供梯度化的公共服務。達到標準分值120分的外來人員，就可以享受包括(bāo kuò)同住子女參加高考等市民化待遇。而這種市民化待遇，區別于戶籍人口之處，在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請購買共有產權房三項。
這個積分體系，包括了基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標。上海戶口辦理除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業、住址、成員關系等各類資料。總的來看，持證人越年輕、學歷或職稱越高、專業越緊缺、納稅(即稅收中的納稅人的執行過程)或其他社會貢獻越多，積分就越高。
上海的戶籍政策開始從以往的轉為，并出臺了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，凡是符合條件的外地來滬創業、就業人員均可通過(tōng guò)申請以獲得上海戶籍。首要條件，就是居住證滿7年。
以積分制為主的居住證制度(institution)，是上海人口政策中的一項基本制度。在今年1月舉行的上海市政府記者招待會上，上海市市長楊雄表示，積分制為主的居住證制度實施至，共有110萬人申請了居住證。經過審核確認，其中有30萬人積分分值達到120分以上。這30萬人中，約有2.6萬人取得了上海戶口，1.1萬人直接落戶，1.5萬人居住證轉戶籍。
楊雄在回答記者提問時特別強調，就居住證轉戶籍問題，上海還未實行積分管理(guǎn lǐ)制度(institution)，仍舊是條件管理制度(Management system)。上海戶口是由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。是否要對此進行調整楊雄表示，國家出臺了新的居住證制度和戶口政策的改革，下一步，上海將會根據前段時間的執行情況(Condition)以及科創中心的建設狀況進行政策評估。
顯示，此次戶籍制度(institution)改革的一個基本原則，就是立足上海實際，積極穩妥地完善落戶政策，逐步（step by step)建立積分落戶。合理調控（釋義：調節、控制）戶籍人口機械增長，有序引導長期在滬合法穩定就業、合法穩定居住人員的落戶預期和選擇。
同時，以為基礎，健全梯度化公共服務供給機制，發揮居住證憑證(voucher)享有公共服務的主渠道作用。統籌推進戶籍制度改革（Reformation)和基本公共服務均等化，不斷完善教育、就業、社會保障(起保障作用的事物)、醫療衛生等配套政策。
而在公共服務(fú wù)均等化方面，《若干意見》提出，要穩步擴大基本公共服務覆蓋（Cover)面。建立健全基本公共服務體系的基礎制度，形成上海全市統一的基本公共服務項目清單。居住證持有人按照規定享有義務教育(Education)、社會保險、住房、基本公共衛生、計劃生育、證照辦理、資格評定等服務待遇。根據經濟社會發展水平的提升，逐步提高服務項目的保障標準，穩步擴大基本公共服務體系的覆蓋范圍。
一個重要目標(cause)，就是到2020年，上海全市常住人口規模控制在，人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化。
上海常住人口激增，戶籍常住人口，外來常住人口。
上海第六次全國人口普查資料(Means)顯示，上海常住人口共，也就是說，4年中上海人口增加了123.76萬人。而要守住人的底線，就意味著未來幾年內，上海的常住人口增加，不能超過。
除了嚴控規模，上海市的人口政策，更要著眼于建設和具有全球影響力的科技創新中心的戰略目標，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。
而要實現人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化，又與上海的產業結構調整、城市非核心功能疏解等密切相關。上海戶口辦理除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業、住址、成員關系等各類資料。
《上海市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，至上海全市常住人口總數為。其中外來常住人口，同比下降，減少近15萬。
在今年全國兩會上，上海市委書記韓正就表示，要根據上海2020、2030年的城市發展規劃，疏解非核心功能，如果沒有一定的功能疏解，人口是絕對控制不住的。
上海市市長楊雄也表示，上海是一個的大城市，去年上海外來常住人口下降(descend)了近15萬，從下降的情況看，主要還是因為上海進行產業結構調整，勞動力密集型產業的外遷使一部分勞動力隨著產業外遷離開了上海。此外還有一部分非就業的流動人口，因為整治而離開。
出現這個變化，符合上海特大型城市發展的方向，也符合疏解城市非重要功能大的方向。要實現的人口目標(cause)，既要控制人口，又要讓人才可以進來，這是一個問題的兩個方面。
