欄目：留學生落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2019-04-07
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
昨日上午，國務院新聞辦舉行新聞發布會，公安部副部長黃明說。當日，公安部、教育(Education)部、發改委等多部門介紹《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》有關情況，并答記者問。 
北上廣深落戶將會更難？
公安部：要嚴控規模，各城市根據實際出臺具體政策
記者：要嚴格控制特大型城市的人口規模，從字面上理解，是不是意味著像北、上、廣、深這樣的特大城市，以后想落戶更難了？
公安部副部長黃明：特大城市尤其是超過千萬人口的城市，人口的壓力太大。比如像北、上、廣，在過去的十年中，這些城市年均增長流動人口40萬至50萬。所以，嚴格控制特大城市的人口規模，是根據我國的國情，根據特大城市的實際作出的政策安排。
不是更嚴格了？總體來說，要嚴格控制規模。同時，要根據各個城市的實際情況來出臺具體的政策，也根據各個人的情況，具體看是不是符合這個城市的需要，這是因城而異、因人而異，但總的來講，這次各地都要按照中央的要求建立完善積分制、建立公開透明的通道。這是已經明確的要求，各個城市政策根據各個城市的具體情況來定。
積分落戶
積分落戶是否有指導意見？
公安部：積分落戶制度應由城市制定，確保公平公正
記者：《意見》提到特大城市要建立完善的積分落戶制度(institution)，這個積分落戶制度是由城市各自根據其自身的發展需要來出臺相應的指標（target aim)和分值，還是會出臺一個國家層面的指導意見？
黃明：關于積分落戶制度(institution)，應該由各個城市根據自己的情況來制定。但是，中央的政策作了明確的要求，而且國務院還要專題召開(zhào kāi)布置會議，進一步提出明確具體的要求，確保做到
落戶
會立即實行積分落戶？
安部：等地會及時出臺本地積分落戶制度
記者：上海已經實行積分落戶制度，但是沒有執行，是否具備立即執行積分落戶政策的條件？
明：關于積分制的問題，實際上，天津、上海、廣東、浙江等多個城市實施了積分制，在進行積極探索。
這次《意見》明確特大城市實施積分制，300萬-500萬人口的大城市統一實行積分制，這也是總結了各地的經驗做法。等地會根據中央的精神，認真貫徹、及時出臺本地的積落戶制度。
這次國務院的《意見》發布之后，各地區、各部門將會抓緊研究相關(related)具體政策，及時公布，并且認真地貫徹好、落實好。
戶改難題
戶籍制度(institution)改革（Reformation)有哪些難題？
公安部：許多福利待遇與戶籍長期掛鉤難剝離是難題
記者：戶籍制度改革（Reformation)可以預見到的難題有哪些？將如何破解？
黃明：戶籍制度改革是一項系統(system)復雜的工程，牽一發而動全身，面臨的難題非常多。
我們國家人口多，城鄉之間、區域之間、大小城市之間，發展的差距比較大，難以平衡。這是一個難題。
第二，許多的福利待遇與戶籍制度(institution)長期掛鉤，難以剝離。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。如果僅戶籍制度本身來說，是一件很容易的事，但是和各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。
第三，各類群體的利益訴求多元多樣，難以協調，包括北、上、廣，許多人的眼睛只盯著北、上、廣，這個要求難以滿足。
這些難題都集中反映了戶籍制度改革的艱巨性、復雜性和長期性。怎么克服這些難題，確保改革順利進行？需要把握好四項原則。
堅持積極穩妥、標準有序，優先解決存量、有序引導增量、合理引導預期，不急躁、不冒進，防止一哄而上。
堅持以人為本、尊重群眾意愿，農民群眾要不要進城，什么時候進城，想進哪座城，要由他自己來選擇，我們不要采取強迫的辦法，不要把農民。上海戶口在我國已經有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養關系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
堅持因地制宜、區別對待，就是要讓各地根據自身的實際情況，因地制宜地實施差別化落戶政策。
堅持統籌配套、提供基本保障，不斷擴大基本公共服務的覆蓋面。
居住證
為何要建立居住證制度(institution)？
公安部：過渡性制度(institution)安排，《居住證管理辦法》今年出臺
記者：我國已經實施戶籍制度(institution)和居民身份證制度，為什么還要建立居住證制度？居住證政策何時出臺？
黃明：建立居住證制度(institution)，是一個過渡（transition)性的制度安排，主要是為了建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，解決那些已經在城鎮就業居住但未落戶的農業轉移人口及其他常住人口在教育(Education)、就業、醫療、養老、住房保障等方面的實際困難（difficult)。
公安部在總結各地做法、深入調查研究的基礎上，形成了《居住證管理辦法》草案。目前，由國務院法制辦和公安部牽頭，會同有關部門廣泛聽取各地各部門的意見，待進一步修改完善后報國務院審批。按照中央的要求，《居住證管理辦法》今年將要出臺。《辦法》出臺后，由各地從本地實際出發，因地制宜制定具體實施意見；已經探索實施這一制度的，要及時修訂、有效銜(xián)接。
暫住證
城市暫住證是否會取消？
公安部：居住證問題已形成管理(guǎn lǐ)辦法草案上報國務院
記者：政府建立居住證的制度(institution)，是否意味著未來會取消(Cancel)目前城市的暫住證制度？
黃明：關于你講到居住證的問題，公安部經過深入調查研究，總結各地的經驗做法，已經形成了一個管理辦法的草案，上報國務院。
目前，國務院法制辦會同公安部以及相關(related)部門，正在深入調研論證，進一步修改完善。與暫住證的關系，要在這個管理辦法中具體明確。
人口管理(guǎn lǐ)
人口基礎信息庫何時共享？
公安部：12部門共建，國家人口基礎信息庫年底共享
記者：《意見》提出，要建設和完善國家人口基礎信息庫，目前進展如何？
黃明：建立健全實際居住人口登記制度，加快人口信息系統的建設和應用，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎。
多年來，公安部和各地公安機關高度重視、大力加強戶口登記管理(guǎn lǐ)規范化建設，為每一個公民編制了唯一且終身不變的公民身份號碼，建成了覆蓋全國13億人口、以公民身份號碼為唯一標識的全國人口基本信息資源庫，為建設和完善國家人口基礎信息庫打下了堅實基礎。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
按照中央提出的建設四大基礎信息庫的部署要求，公安部牽頭負責，國家發改委、外交部、民政部、教育部、人社部、國家衛生計生委、中華人民共和國工業和信息化部、住建部、國稅總局、國家統計局、中國保監會等部門參加(cān jiā)，大力推進國家人口基礎信息庫建設。
