欄目：留學生落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2019-06-25
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在推出居住證制度11年后，《深圳經濟特區居住證條例》于本月1日起正式施行。這不僅將原來的政府規章上升為地方法規，也是對深圳流動人口服務管理的提檔升級。 
申辦門檻：多地高于“國版”意見
上述15座城市對于居住證申請門檻標準不一，普遍要求提供居所和工作證明，少數地方還要求提供社保繳納記錄，其中深圳的規定最為嚴格。
“條例”指出，非深戶籍人員申領居住證應當同時符合兩大條件：在特區有合法穩定居所以及在特區有合法穩定職業。
根據深圳的解釋，所謂合法穩定居所，是指自辦理居住登記之日起至申領居住證之日止，連續居住滿12個月的；所謂合法穩定職業，是指自辦理居住登記之日起至申領居住證之日止，在特區參加社會保險連續滿12個月或者申領居住證之日前二年內累計滿18個月。
要求申請人有穩定住所和工作同樣見于上海、杭州、西安等地規定中，但并不如深圳嚴格。如上海未對申請人連續居住時間加以限制；西安只要求申請3年有效期居住證的流動人口滿足有固定住所、穩定收入等條件。
看重申請人社保繳納情況的還有其他城市。上海留學落戶《居住證管理規定》要求，已經與用人單位簽訂勞動合同并且在居住地的勞動保障部門連續繳納社會保險費6個月以上的人員可以申請發放居住證。在杭州申領《浙江省居住證》需要在市區繳納社會保險費3年以上。
雖然與上海、深圳同屬超大城市，天津市居住證的申辦條件卻比較簡單。留學生落戶上海《天津市居住證管理暫行辦法》只規定應當提供本市合法居所證明、在津就業的應當提交就業證明，沒有要求在當地繳納社保。
按照《廣東省流動人口服務管理條例》，流動人口在居住地連續就業、經商6個月以上或符合居住地人民政府規定條件的，憑就業、經商等證明材料發給有效期最長為3年的居住證。廣東省境內的、佛山、東莞均依照此條例執行。
如果對照國務院《居住證管理辦法》，“國版”意見更傾向于降低申辦門檻：除身份證明外，只要求申請人提供居住地住址、就業、就讀等證明材料，未有更詳細說明。下一步，當“國版”意見落地后，地方是否會跟進修訂，值得進一步關注。
持證人權益：有待進一步提升
作為戶籍改革中的一項過渡性安排，以居住證取代暫住證，體現出對城市外來人口權益的尊重和重視。那么，目前中國最大的15座城市都能給予居住證持有人怎樣的市民待遇？
據記者觀察，根據這些城市現行政策，持證人普遍可享受在計劃生育，證件辦理，職業資格評定、考試和鑒定等方面的便利。上海留學生落戶這少于“國版”意見所中列舉的“九項服務”和“六大便利”。
對于接受義務教育，、東莞、佛山、上海、天津、、杭州、武漢、西安、沈陽等地均有對應條款。如武漢規定，居住地教育部門按照規定安排接受義務教育的子女就讀。但不少地區指出此項權益需與社保掛鉤，要求持證人社保繳納年限多則5年，少則1年。
其中，要求最為嚴格的是廣東省，規定持證人在同一居住地連續居住并依法繳納社保滿5年、有穩定職業、符合計劃生育政策的，其子女方可與戶籍學生同等接受學前教育、義務教育。
