欄目：留學生落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2019-07-08
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上海市政府官網發布《上海市人民政府關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》提出，完善居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。上海落戶上海留學生落戶海歸上海落戶 目前，上海已經實施居住證積分制度，但居住證轉戶籍仍是條件管理，如需滿足持上海居住證累計滿7年、上海市城鎮保險正常繳費滿7年、在本市被評為中級及以上專業技術職務任職資格或具有技師以上資格等。 上海市市長楊雄今年1月份在上海市政府記者招待會上回應居住證轉戶籍制度改革時表示，國家出臺了新的居住證制度和戶口政策的改革，下一步，上海將會根據前段時間的執行情況以及科創中心的建設狀況進行政策評估。 《若干意見》的一個重要目標，就是提出到2020年，上海全市常住人口規模控制在2500萬以內，人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化。 《若干意見》提出，要根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規定標準條件的人員，可以申請上海市常住戶口。 參照目前上海居住證的積分體系，包括基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標，涉及年齡、學歷、職稱、專業、納稅等。 根據不同的積分，居住證持證者享有不同程度的公共服務。比如，達到標準分值120分的外來人員，就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。但即便是到達最高等級的120分以上，居住證持證人與戶籍人員仍有區別之處，主要在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請購買共有產權房三項。 從2013年居住證積分制實施至年底，共有110萬人申請了居住證。經過審核確認，其中有30萬人積分分值達到120分以上。這30萬人中，約有2.6萬人取得了上海戶口，1.1萬人直接落戶，1.5萬人居住證轉戶籍。 以下為《若干意見》全文： 上海市人民政府關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見 各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 為深入貫徹《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，加強人口綜合調控和服務管理，穩步推進基本公共服務覆蓋符合條件的常住人口，促進社會融合發展，現就進一步推進本市戶籍制度改革提出如下若干意見： 一、明確指導思想、基本原則和工作目標 指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央對上海的發展定位和嚴格控制特大型城市人口規模的要求，著眼于建設“四個中心”和具有全球影響力的科技創新中心的戰略目標，統籌推進戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。 基本原則 1．堅持總量調控、結構優化。統籌考慮人口與產業發展、基礎設施、公共服務、城鄉體系建設、資源和環境的協調發展，嚴格控制人口規模，綜合解決人口總量、結構、布局問題。 2．堅持積極穩妥、規范有序。立足本市實際，積極穩妥地完善落戶政策，逐步建立積分落戶。合理調控戶籍人口機械增長，有序引導長期在滬合法穩定就業、合法穩定居住人員的落戶預期和選擇。 3．堅持權責對等、梯度賦權。以“合法穩定就業、合法穩定居住”為基礎，健全梯度化公共服務供給機制，發揮居住證憑證享有公共服務的主渠道作用。統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷完善教育、就業、社會保障、醫療衛生等配套政策。 4．堅持公平公正、依法管理。進一步規范程序，優化流程，堅持標準公開、程序公開、結果公開，自覺接受社會監督，確保制度公平公正、操作透明、管理高效，不斷提升依法執政的水平。 工作目標 統一城鄉戶口登記制度，切實加強戶籍規范管理和信息化建設。完善居住證和落戶政策體系，穩步推進基本公共服務覆蓋符合條件的常住人口。到2020年，本市基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。全市常住人口規模控制在2500萬以內，人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化。 二、進一步完善落戶政策 完善人才落戶政策。聚焦城市功能提升和轉型發展需要，以“合法穩定就業、合法穩定居住”為基本條件，以能力和貢獻為導向，突出人才的市場發現、認可、評價機制，進一步完善人才落戶政策，優化特殊人才引進通道，做好非上海生源應屆畢業生落戶和留學生落戶政策的平衡銜接。 統一平衡投靠落戶政策。加強投靠落戶政策的統籌平衡，建立統一的投靠落戶政策，穩妥解決歷史遺留戶口問題。 深化完善積分落戶政策。完善居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規定標準條件的人員，可以申請本市常住戶口。 三、創新人口服務和管理 建立統一的城鄉戶口登記制度。取消本市農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。調整并逐步完善與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社會保障、住房、土地及人口統計制度。 進一步完善居住證制度。根據國務院發布的《居住證管理暫行條例》要求，結合本市經濟社會發展需要，研究完善上海市居住證管理辦法及其配套政策，進一步健全以居住證為載體的基本公共服務及便利提供機制。 加強戶籍規范管理。進一步完善本市落戶管理辦法，優化落戶申請、審核、辦理流程，建立統一的落戶管理信息平臺，形成公開透明、便民高效、監管有力的管理規范。
