欄目：上海留學生落戶咨詢 人氣：0 日期：2022-03-12
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
國務院關于印發上海系統推進創新改革試驗加快建設具有全球影響力科技創新中心方案的通知 
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院批準《上海系統推進創新改革試驗加快建設具有全球影響力的科技創新中心方案》，現予印發。
一、依托上海市開展創新改革試驗，是貫徹落實黨中央、國務院重大決策，推進深化改革，破解制約創新驅動發展瓶頸的重要舉措，對促進上海進一步解放思想、大膽探索實踐、實現重點突破、發揮改革創新示范帶動作用，具有重要意義。
二、上海市系統推進創新改革試驗，要圍繞率先實現創新驅動發展轉型，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。
三、發展改革委和科技部要加強統籌，指導并及時協調解決改革試驗中出現的新情況、新問題，組織開展試點經驗和成效的總結評估，盡快推廣一批有力度、有特色、有影響的重大改革舉措。相關部門要主動作為，加強與上海市的銜接和協調，使本領域的重大改革舉措真正落實落地。
四、本方案實施中的重大問題，以及需要由全國人民代表大會常務委員會授權、相應調整有關行政法規和國務院文件部分規定的事項，上海市人民政府要及時向國務院請示報告，按程序報批。有關重大工程、重大項目、重點產業等部署要與相關部門溝通協調，協同推進。
國務院
4月12日
（此件公開發布）
上海系統推進創新改革試驗加快建設具有全球影響力的科技創新中心方案
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《創新驅動發展戰略綱要》的要求，支持上海系統推進創新改革試驗，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，制訂本方案。
一、指導思想
按照黨中央、國務院決策部署，緊緊抓住全球新一輪科技革命和產業變革帶來的重大機遇，當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，堅持問題導向、企業主體、以人為本、開放合作的原則，以實現創新驅動發展轉型為目標，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，以長江經濟帶發展戰略為紐帶，在國際和國內創新資源、創新鏈和產業鏈、中國（上海）自由貿易試驗區和上海張江自主創新示范區制度改革創新三個方面加強統籌結合，突出改革重點，采取新模式，系統推進創新改革試驗，充分激發全社會創新活力和動力，把大眾創業、萬眾創新不斷引向深入，把 ;互聯網+ ;、 ;+互聯網 ;植入更廣領域，把科技人員與普通群眾、企業與科研院所、大中小微企業、線上線下的創業創新活動有機結合起來，推動科技創新與經濟社會發展深度融合，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，率先轉變經濟發展方式，推進供給側結構性改革，發展新經濟、培育新動能、改造提升傳統動能，推動形成增長新亮點、發展新優勢。
二、總體目標
力爭通過3年系統推進創新改革試驗，基本構建推進創新改革的長效機制，在科技金融創新、人才引進、科技成果轉化、知識產權、國資國企、開放創新等方面，取得一批重大創新改革成果，形成一批可復制可推廣的創新改革經驗，破解科技成果產業化機制不順暢、投融資體制不完善、收益分配和激勵機制不合理、創新人才制度不健全等瓶頸問題，持續釋放改革紅利；推動經濟增長動力加快由要素驅動向創新驅動轉換，在綜合性科學中心建設、若干亟需的基礎科研和關鍵核心技術領域取得突破，科技創新投入進一步增強，研究與試驗發展（R&D）經費支出占全市地區生產總值比例超過3.7%；產業結構進一步優化，戰略性新興產業增加值占全市地區生產總值的比重提高到18%左右；張江自主創新示范區進入國際高科技園區行列。
通過滾動實施創新改革試驗，2022年前，形成具有全球影響力的科技創新中心的基本框架體系；R&D經費支出占全市地區生產總值比例超過3.8%；戰略性新興產業增加值占全市地區生產總值的比重提高到20%左右；基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境，基本形成科技創新支撐體系，基本形成大眾創業、萬眾創新的發展格局，基本形成科技創新中心城市的經濟輻射力，帶動長三角區域、長江經濟帶創新發展，為我國進入創新型行列提供有力支撐。
到2030年，著力形成具有全球影響力的科技創新中心的核心功能，在服務參與全球經濟科技合作與競爭中發揮樞紐作用，為我國經濟提質增效升級作出更大貢獻，創新驅動發展走在全國前頭、走到世界前列。
終要建成具有全球影響力的科技創新中心，成為與我國經濟科技實力和綜合國力相匹配的全球創新城市，為實現 ;兩個一百年 ;奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提供科技創新的強勁動力，打造創新發展的重要引擎。 重點建設一個大科學設施相對集中、科研環境自由開放、運行機制靈活有效的綜合性科學中心，打造若干面向行業關鍵共性技術、促進成果轉化的研發和轉化平臺，實施一批能、解決 ;卡脖子 ;瓶頸的重大戰略項目和基礎工程，營造激發全社會創新創業活力和動力的環境，形成大眾創業、萬眾創新的局面。
（一）建設上海張江綜合性科學中心。
科學中心是創新體系的基礎平臺。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。建設上海張江綜合性科學中心，有助于提升我國基礎研究水平，強化源頭創新能力，攻克一批關鍵核心技術，增強國際科技競爭話語權。
1.打造高度集聚的重大科技基礎設施群。
依托張江地區已形成的大科學設施基礎，加快上海光源線站工程、蛋白質科學設施、軟X射線自由電子激光、轉化醫學等大設施建設；瞄準世界科技發展趨勢，根據戰略需要和布局，積爭取超強超短激光、活細胞成像平臺、海底長期觀測網、聚變能源裝置等新一批大設施落戶上海，打造高度集聚的重大科技基礎設施集群。
2.建設有國際影響力的大學和科研機構。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
依托復旦大學張江校區、上海交通大學張江校區，重點推動復旦大學建設微納電子、新藥創制等國際聯合研究中心，重點推動上海交通大學建設前沿物理、代謝與發育科學等國際前沿科學中心。推動同濟大學建設海洋科學研究中心、中美合作干細胞醫學研究中心。發揮上海科技大學的體制機制優勢，加快物質、生命、信息等領域特色研究機構建設，開展系統材料工程、定制量子材料、干細胞與再生醫學、新藥發現、抗體藥物等特色創新研究，建設科研、教育、創業深度融合的高水平、國際化創新型大學。發揮中科院在滬科研機構的科研力量，推動中科院按規定建設微小衛星創新研究院、核能創新研究院、腦科學創新中心等機構。大力吸引海內外實驗室、研究所、高校、跨國公司來滬設立全球的科學實驗室和研發中心。著力增強上海地區高校和科研機構服務和輻射全國的能力，并進一步發揮國際影響力。
