欄目：上海留學生落戶咨詢 人氣：0 日期：2019-01-24
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上海戶籍新政引發熱議 細則尚未出臺
此番出臺的上海“戶籍新政”中，官方提出把對戶籍的指標管理(guǎn lǐ)改為條件管理。根據《試行辦法》，申辦上海戶口要同時滿足五項條件，主要是穩定（解釋:穩固安定；沒有變動)居住、就業，遵紀守法，具有一定能力等，還包括(bāo kuò)居住年限、參保、納稅、能力、誠信記錄等方面的要求。
伴隨著此次上海“戶籍新政”出臺的還有四項激勵條件，符合條件的持證人員可以優先申辦。專家分析(Analyse)，激勵條件一方面是適應部分學歷不高、但有一技之長，或者投資經營對本地財稅有較大貢獻的人士需要；此外，也旨在推動人口合理布局設計，鼓勵人才支援、奉獻遠郊地區，為遠郊的未來發展儲備人才力量。
新政策采取“先入圍，再輪候”的做法，符合所設條件的人才將可“入圍”，按照先來后到的順序排隊“輪候”，依次落實戶籍。這是上海人才引進政策的一次引人矚目的重大調整。
據悉，上海上述辦法試行期為3年。上海戶口在我國已經有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養關系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。3年后戶籍政策是否重新縮緊？成為普遍關注的問題，據上海《新聞晚報》報道，曾在去年參與上海市委研究室關于 “上海戶籍制度改革（Reformation)方案”課題研究的華東師范大學人口研究所副教授王大犇表示，上海戶籍政策已在全國率先破冰，戶籍政策改革一定是越來越寬。
此外，每年轉戶籍總量多少？新政是否會影響大學生落戶“雙軌制”？外企白領沒職稱怎么辦？租用公房能否落戶口？等一系列問題(Emerson)也是坊間關心的話題。
不過，另據上海《新聞晨報》報道，“戶籍新政”甫一公布，上海市人才服務(fú wù)中心、人事業務受理中心、區市民中心等部門迎來大量咨詢人士。由于實施細則還沒有出臺，使得相關部門的工作人員難以提供滿意答復。對此，該市人力資源和社會保障(起保障作用的事物)局相關發言人24日表示，局里正在研究細則，并抓緊制訂各項操作控制規程，近期將公布。
新華網“新華視點”文章引述上海公共行政與人力資源(Human Resources)研究所公共行政研究室主任、副研究員張子良的分析說，上海《試行辦法》的條件準入體現(tǐ xiàn)了不唯學歷、不唯身份，突出人才，強調能力業績，“憑貢獻”落戶的特征。 這是上海自1978年以來的第四次戶籍改革（Reformation)，如果說上海前三次的戶籍改革只對“人才”開放，是一種目標群體非常有限的“增量改革”；那么，這次改革就具有了更多的普遍性，受惠群體要廣得多，改革已然具有了“存量改革”的性質。 據分析，是上海對人才的巨大渴求，經過思想解放、觀念更新，最終推出了戶籍改革“破冰”之舉。
廣東反響不一
上海“戶籍新政”可謂“一石激起千層浪”，廣東等熱點地區會否出臺類似政策？各地相關(related)部門給出不同回答。
據《京華時報》報道，市人事局副局長、新聞發言人張祖德表示，對于《市工作居住證》的持有者，目前人事部門并未考慮（consider)出臺讓其申辦市常住戶口的政策。由于人力資源(Human Resources)等獨特狀況所決定，市與上海市并不具有直接可比性。他透露，現在人事部門并未研究這一問題(Emerson)，也不會將這一問題當做當前的工作重點(zhòng diǎn)。對于《市工作居住證》的相關管理(guǎn lǐ)問題，他表示，人事部門會繼續按照國務院此前出臺的有關規定執行。
廣東《南方日報》援引來自廣東省公安廳的消息說，廣東計劃年內制訂戶籍改革（Reformation)新辦法上報省委省政府。廣東省公安廳的強調(qiáng diào)“這項工作政策性很強、涉及(指關聯到，牽涉到)面非常廣”、“必須穩妥地實施”。
《南方日報》的報道稱，廣東戶籍政策“冰層未融”，“冰層”下已是暗泉涌動。廣州在2003年以來便先后推出了多項政策，改革（Reformation)了“農轉非”和人口增長調控（釋義：調節、控制）管理辦法，將夫妻投靠的年限由10年放寬至5年，并明確了以準入條件取代按計劃指標審核落戶的辦法。深圳市也出臺了多份配套文件，取消了農業戶口性質，新增投資（意義：是未來收益的累積）納稅入戶政策，將夫妻投靠年限放寬至2年；2008年8月1日起實施的居住證制度，則讓外來人員享受到了跟戶籍市民一樣的醫療、直接辦理赴港澳商務簽證(visa)、申請車輛入戶和駕照的便利。在佛山，購房入戶比較便利。中山、韶關、江門等地也逐漸放寬了對落戶條件的限制。
