欄目：上海留學生落戶咨詢 人氣：0 日期：2019-08-17
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
在中國，能夠與戶口制度搭上邊、掛得上號的大體有兩類：一類是在社會領域內的人口戶籍制度，順序是先出生，后入籍報戶口；另一類是經濟領域內的企業戶口制度，特征是出生即入戶，入戶即“出生”。 
基本面的樂觀
這里我們首先以江蘇無錫市在前一個注冊資本登記制度改革年度的情況為例，說明改革的初步成效。
新辦企業增量明顯。共新登記各類企業2.9414萬戶，注冊資本總額1174.19億元，同比分別增長了35%和92.5%。其中，新登記有限公司2.7919萬戶，注冊資本總額1018.35億元，同比分別增長了43.1%和84.7%。在歷年統計中，同口徑的增量、增幅都是最多、最高的。
體現民間資本活力的數據增長也很明顯。上海留學生落戶在新登記的有限公司中，自然人獨資或者控股的有2.3939萬戶，占85.7%。其中，自然人獨資的有5421戶，注冊資本總額124.54億元，與上年同期相比，增長達到了6.2倍和18.8倍。
據抽樣調查，超過90%的市場主體對改革提供的寬松準入制度、便利化和政府的“自我革命”感到滿意。海歸上海落戶在改革年度新辦了156戶注冊資本低于3萬元的內資有限公司；注冊資本最低的為1元；有兩家“一元錢”公司；有473家企業得益于“住改商”而使投資創業從可能成為了現實；有412家企業享受了就近登記的便利；企業聯辦專窗統一受理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的申請，10張表變為1張表， 23份材料變為10份材料，審批時限由40多天壓縮為5天；“前置變后置”的改革，使無錫市5903家企業受惠，無障礙地獲得企業的法人資格。
認繳制下的“任性”與憂慮
先看注冊資本認繳制下的幾個“任性”案例：
來自“上海金電興旺能源技術有限公司”增加注冊資本認繳的申請數達9.87654321億萬元，一個天文數字，從選擇數字的排列組合看，具有明顯刻意而為的痕跡，該案例在業內引起了“駁回”與“注冊”的巨大爭論與觀點分野。雖說法律沒有“限高”的要求，但常識性的理解與判斷是不是存在非理性之嫌呢？
無錫市曾登記了兩家注冊資本為10元的公司，新聞媒體也追蹤報道過，但一家在3個月內就注銷了，另一家則失聯，查無下落。雖說點子、創意、技術在人的腦子里，但10元的資本的確不能支撐租房、水、電、氣等基本開支。注冊資本改革中無“托底”的下限，只是表明市場準入的制度很寬松，但并不意味著企業立足的成本僅止于此。
個別極端例子違反常理。曾經有一家企業，注冊時作為股東的法定代表人年屆70歲，但章程約定其出資期限為50年，雖說每個人都有長壽的預期，也可以通過股權轉讓由他人來承繼出資義務，但至少在企業成立的當下，有理由對其的出資誠意打上一個問號。
當然，改革永遠在路上，改革也會帶來新的問題，需要新的思考，因為既有個案的問題存在，也有“面”上新的憂慮：
將“認繳”當做“任繳”，對注冊資本制度改革有誤解和誤讀。相當數量的申請人，認為“認繳”就是股東“任意”繳付，甚至誤以為不“驗資”就可以“不繳”。在對無錫156戶新辦企業抽樣調查中，公司設立時出資已繳付到位的只有9戶，半年內繳足的12戶，37.5%的企業一年內沒有任何的繳付。
“查無下落”的企業不少。留學生落戶政策無錫曾對3月份設立登記的221家企業進行了掛號郵件回訪，因地址原因被退回的超過100戶。安排了對64戶新登記的企業進行入戶調查，但只成功了10戶。
有些企業出資期限過長，降低了社會信用。對2.5155萬家企業進行了數據采集，通過加權平均分析，平均出資期限達到22.3年，這與維持企業正常生產經營所需的資本注入存有差距。
商事登記制度改革
讓市場起決定性作用，就企業戶口制度而言，主要體現在兩個方面：一方面是在辦不辦上，即要不要辦，辦何種組織形式的主體、規模多大、經營什么、什么時候開始經營等方面的自主權還給投資者，讓他們在沒有外力強制、完全自主的情況下，追求市場主體更加無障礙的“自由出生”。另一方面是在如何辦上，對“循規蹈矩”類企業，簡化手續，提高效率，讓他們盡快取得市場主體資格；對“無法無天”類的無照經營企業，應當分析原因、找準癥結，再降低門檻，引導他們申報企業戶口。
雖然改革已經在市場主體準入“清路障、設路標”方面做了大量的工作，但相比發達國家而言，我國企業戶口制度中的障礙與限制還較多，也就是說，還具備企業戶口再簡化的制度空間，可以“出招”，也應該按市場經濟發展的要求“出大招”，而這個“大招”選擇就是實施商事登記制度改革。
回顧近些年企業戶口制度方面的改革提法，有“改革工商登記制度”、“推進工商登記注冊便利化”、“注冊資本制度改革”等，而今落腳為商事登記制度改革，體現和追求的應該是整個改革思路與制度設計的變化，前面的提法及所為，都是商事登記改革的探路和鋪墊。商事登記制度改革，圍繞“商主體”為核心，追求商主體在更加寬松的環境、簡化的手續下的無障礙“自由出生”，并實現從“里”到“外”的“改頭換面”：
首先是直觀地與商事登記制度的“名義與內涵”接軌，將現行社會熟知的、體現市場主體合法存在的企業法人營業執照，改為“商事登記證”，成為“商主體”的憑證。
