欄目：落戶資訊 人氣：0 日期：2020-06-07
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上海是中國最先實施積分制居住證的特大城市，而符合這套評分體系的外來人口，仍然面臨著難以跨過的無形門檻，而上海落戶積分實行以來出現的問題，或許是未來上海不得不面對的。 
2013年7月1日，上海成為中國最先開始實施居住證積分制的特大城市之一。根據當年6月頒布的《上海市居住證積分管理試行辦法》和實施細則，只要持證人積分達到120分，便可以享受與上海本地戶籍人口幾乎相同的公共服務。最重要的是，他們的子女可以在上海參加高考。
也是在這一年，李琳的兒子該上幼兒園了。公立幼兒園老師拿出一張“招生排序”告訴她，他們會率先招收本地戶籍兒童，其次是居住證積分達到120分又有房產家庭的兒童，最后才是滿足120分卻沒有房產家庭的孩子。李琳是第三種，“這樣排下來，積分達標沒有任何作用。”果然，她的孩子被分到了其他幼兒園。
那一刻，李琳決定一定要有一個上海戶口。上海留學生落戶
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從64分到72分就在李琳意識到上海戶口的重要性時，于濤已經正式成為上海人。他經過了10年等待，在2013年終于拿到屬于自己的上海戶口本。他幾乎是朋友中最早拿到上海戶口的人，因為2003年他做了一個正確的決定——申請上海居住證。他用“無意識”形容2003年第一次拿到居住證時的感覺。他完全不知道這張像身份證一樣的卡片能給他的未來帶來什么。上海率先開始了居住證制度，分為人才引進、普通從業者、投靠親友三種類別。其中人才引進類居住證享受的公共服務最多。對當時的于濤來說，最重要的是，辦理居住證后，公司開始為他按上海城鎮職工的標準繳納社會保險和住房公積金，否則的話，于濤只能參加外地勞動綜合保險。2004年，于濤結了婚，和所有在上海工作的外來家庭一樣，他和妻子開始為沒有戶口的不確定性而焦慮。當時，他的不少朋友甚至還沒有辦理居住證。雖然當時持有居住證可以在上海辦理“三險一金”、孩子可以在上海讀書，但不少剛開始工作的年輕人并沒有想到這么長遠。“現在看來，我的決定很正確，這些朋友現在還在積分呢。”
也是在2004年，上海開始對非本地生源的高校畢業生實行“打分制”。這些應屆畢業生的積分必須高于當年公布的標準分才能落戶。為了控制人口增長，標準分逐年升高，2005年的64分終于在變成了72分。
郎景明來自東北一所985院校，畢業后進入一家上海大型國企工作。根據《非上海生源普通高校應屆畢業生進滬就業評分辦法》，找到國企的工作比去外企工作能多拿到3分，考過大學英語六級比只考過四級多加1分，學習成績也按照班級排名分成了4個等級，每個級別相差2分……這些細小的分數加在一起，很難讓一個應屆本科生達到標準分。“一個985大學的普通畢業生，積分大約在67到70分之間，除非有國家一級類證書才有可能超過72分的標準分。”，同濟大學碩士畢業的張苓積分輕松超過了當年的標準分71分。她是名牌大學碩士、專業又是重點學科，這兩項條件已經為她獲得39分，一下子比普通高校的本科畢業生多了10分。再加上成績在班級排名前25％、通過英語六級考試、獲得上海市優秀畢業生，又找到了與專業對口的用人單位，張苓落戶順理成章。相對于當年同校的本科畢業生只有一人拿到上海戶口的情形，張苓的研究生同學幸運多了，大都像張苓一樣，拿到了上海戶口。
但是，即便是名校的碩士、博士，沒有三好學生、優秀畢業生等榮譽，要在上海落戶，也是一件非常不容易的事。
無形的門檻如果畢業時沒能落戶，另一個享受上海基礎公共服務的方式是申請居住證。上海市教委公布的數據顯示，2013年，共有3.85萬非上海本地生源的應屆生在上海就業，其中，1.85萬人直接落戶，占48％；約2萬人申領《上海市居住證》，占52％。辦理居住證已成為畢業生在上海就業的主要渠道。
2009年2月，上海市出臺了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，這項政策又被稱為“居住證轉戶口”。而申請居轉戶的首要條件是，持有上海市居住證滿7年，并且在持證期間在上海繳納7年的社會保險。
該辦法試行3年后，上海市政府在2012年2月正式實施了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》。海歸落戶上海看到這條新聞時，于濤突然覺得“生活有了一點盼頭”。那時，來自江蘇的他已經在上海工作了9年，他的妻子是江西人，兩人還都沒有上海戶口，他們的兒子已經4歲了。
