欄目：落戶資訊 人氣：0 日期：2020-06-19
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教授陸杰華表示，“無論是享受公共服務還是積分落戶，我國社會相當一部分人，尤其是數量龐大的流動人口都將從居住證制度中受益。” 
“戶籍制度改革就是要逐步剝離附加在戶口上的教育、醫療、衛生等權益，并通過居住證制度實現公共服務的均等化。留學生戶口”中國人民大學社會學理論與方法研究中心教授陸益龍說，“任何公民在法律面前都是平等的，讓每個人平等地享受公共服務，這也是法治的必然要求。”
7月，《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》發布，提出“全面實施居住證制度”的目標。海歸上海落戶12月，國務院法制辦公室就《居住證管理辦法》向社會公開征求意見。
包括上海、上海、、深圳在內的多個地區已經開始實行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇，持有居住證的境內人員在符合資格條件的情況下還可以報名參加廣東省內公開選拔領導干部。《上海市居住證積分管理辦法》則規定，符合一定條件的創業人才和創新創業中介服務人才將可以獲得120分的加分，這意味著這類人才將可以享受包括子女教育在內的多項公共服務待遇。
“在上海，持有居住證所能享受的公共服務，已經非常接近戶籍人口了。”上海市公安局人口管理辦公室主任朱惠芬說，“居住證制度可以在合理控制城市規模的同時，通過‘梯度賦權’的方式提高對各類人群的公共服務覆蓋率。在城市管理中，居住證將發揮越來越重要的作用。”
“在新型城鎮化和農業現代化的背景下，大量流動人口卻因為各種原因并沒有實現實質上的‘城鎮化’，這樣會導致城鎮化的質量不高。”陸杰華認為，居住證將成為城鎮化的調節器，也是推動城鎮化健康有序發展的必然需要。
他同時表示，國務院已經通過了居住證制度的指導性和原則性規定，但這項制度的全面實施還需要各地來制定具體辦法，已經有了居住證的地區也要跟上國務院規定的腳步。“出于公共財力等原因，這其中甚至也將遇到一定阻力，這就需要有關部門提供強有力的監督。” 全國建居住證制度，明確積分落戶通道。21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過了《居住證暫行條例》，以法治助推新型城鎮化。草 案規定在全國建立居住證制度,逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。
會議指出，落實戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權益，是推進以人為核心的新型城鎮化、推動農業現代化、促進社會公平正義的重要舉措。
中國人民公安大學治安管理學院伍先江教授表示，居住證制度是在戶籍制度改革過程中的一項過渡政策，“居住證制度是在我們目前戶籍制度改革難以一步到位的情況下，做出的一個過渡性安排。”
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉則認為，居住證制度的意義重大，尤其是在享受教育權利等方面，對于個人和國家都具有非常重要的作用。居民在本市辦理居住證時將方便許多。記者昨天從市公安局人口辦獲悉，只要符合兩大條件，在滬居住者就可以實現自動簽注，居住證有效期限會自動延長一年。相關部門還會將是否需要簽注的信息通過短信形式提醒持證人。
此前，在滬居住人員一般每年都需要前往現居住地街道社區事務受理服務中心辦理簽注更新手續，不過，從8月17日起，有關部門將通過信息系統自動比對，只要持證人的實際居住地與已登記居住地址一致，且在滬合法就業，符合簽注條件的，就可以實行系統后臺自動簽注，其居住證的有效期限將會自動延長一年。據悉，這一自動簽注模式將可反復延續。
此外，相關部門還開通了手機短信提醒服務。屆時，對經信息系統比對通過自動簽注的，將會以手機短信提醒的方式告知持證人已完成簽注。而對于經信息系統比對，不符合自動簽注條件的，也將以手機短信提醒的方式告知持證人到居住地街道社區事務受理服務中心咨詢辦理。
在居住證辦理過程中的信息查詢，如受理時間、簽發時間、有效期限、受理狀態、審核狀態、審核未通過原因、制證狀態、領證狀態等，申請者均可通過“上海市民信息服務網”中的“居住證件查詢”模塊查詢。以上信息也可撥打962222服務熱線電話查詢。
不過，持有居住證者也需要對以下幾方面多加注意。若持證人在居住地住址等信息發生變化的，需在發生變化的30日內到現居住地街道社區事務受理服務中心辦理信息變更手續，以避免系統無法自動簽注。
另據新聞晨報：
到期前30天民警上門走訪
上海市公安局人口辦林建清介紹，信息系統后臺指的是在全市近300個街道、鄉鎮社區事務受理服務中心都設置有信息錄入設備，外來人員首次申請居住證時，需要提交相關證明材料并錄入系統。目前，上海居住證有效期為1年，在有效期到期前30天就可進入續簽申請模式。“首先社區民警、社區工作人員會通過上門走訪、核實具體居住地址是否發生變化。如果與原本居住證登記信息一致的話，就符合系統自動比對的先決條件。”
隨后，該信息系統將二次比對持證人的繳金、就業、婚姻等狀態是否也未曾發生變化。“比如有些人是投靠類居住證，投靠人是否健在，婚姻是否存續，都是需要核實的。”林建清解釋，該系統已經與人保局、民政局、社保中心等單位共享實時數據，因此能做到精確比對。
