欄目：上海留學生落戶咨詢    人氣：0    日期：2019-01-23

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

 

 今年高校畢業已接近尾聲，以應屆畢業生為軸心，蔓延在社會各個角落的戶口關注達至頂峰。近日有媒體記者多次以不同類型大學畢業生身份接觸“戶口中介”發現，戶口買賣這個隱形市場(shì chǎng)，正以“黑市”獨有的靈敏印證戶口的暴漲“行情”。不少中介稱，前幾年來穩定在6萬~7萬元的戶口行情價已經被打破，如今市戶口“20萬元都不一定能辦下來，多的花費40~50萬元也是正常的。”

背景：落戶越來越難

5月，上海戶口，媒體曾報道稱，非京籍畢業生落戶政策“嚴控年齡”。上海留學生落戶留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。根據這一內部規定(guī dìng)，留京應屆畢業生本科(undergraduate)生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲。后來雖然有關部門辟謠，但是戶口縮緊的方向可見一斑。 
按 照現行政策，落戶共有八種渠道(channel)，除夫妻投靠、子女投靠外，還有考取公務員及部分事業單位(unit)、在京工作的博士后、海歸、大學生村官或社工、應聘有進京指標 的公司和各類特殊人才計劃等方式方法。除此之外，還可以選擇應聘有進京指標的企業。不過，這類企業要符合市城市功能定位和經濟發展方向，性質為高新技術企 業，包括金融企業、文化創意企業、軟件企業、集成電路企業、來京投資（意義：是未來收益的累積）企業等等。不少畢業生坦言，進這類企業猶如披荊斬棘，“千軍萬馬過獨木橋”。 
 公開數據（data)顯示，地區高校有畢業生22.9萬人，其中非京生源畢業生約為14.5萬人，而今年應屆留京指標（target aim)總量為1萬人左右。對此，市人保局副局長張祖德曾表示，引進非生源畢業生成為延長本市人口紅利期，優化本市從業人員隊伍年齡結構、學歷結構和專業結構的重要手段，但限于人口控制的壓力，無法得到全部滿足。
 
原因：大城市戶口綁定利益超百萬

長期以來，外來人口受城鄉二元戶籍制度的分割，享受不到城市的配套福利，在利益(benefit)和情感上都與城市隔膜重重。與此同時，業已顯現的“大城市病”，上海戶口，一些地方重拆建不重民生、一錘子買賣式的急進現象，也加重了他們在城市工作、生活的“不安全感”和“痛苦感”。因此，一些外來人口不擇手段，甚至不惜一切代價，也要取得城市戶口，成為一名真正的城市居民。 
一個戶口，其“含金量”究竟有多高，恐怕沒有辦法用語言形容。上海戶口辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。留學生落戶上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。單從其綁定利益來計算，其價值就相當可觀。2010年底和2011年初，市政府相繼頒布針對汽車和住房的“限購令”，非京籍居民只有“持本市暫住證且連續（Continuity)五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅(personal)”才可以參與購車搖號和購買住房。而早在2008年，“具有本市戶口”已經被列為限價商品房供應對象需具備的首要條件。細算下來，附加在戶口上的利益遠不止于此。據網友統計，戶口有80余項福利，單就買房和教育兩項，戶口就值54萬元，考入北大幾率高40多倍。　此外，和戶口掛鉤的還有令全國大多數省市難以企及的醫療保障、養老保險等諸多社會保障制度。據媒體報道，如果將上述網站內容都計算在內，一個戶口的綁定利益超過百萬元。

出路：政府主導(guiding)推進戶籍制度(institution)改革（Reformation)

近 年來，越來越多的人認識到，戶籍的本質應該是人口登記管理(guǎn lǐ)而不是控制（control)，更不是在此基礎上的資源分配不公平，專家學者一直在呼吁啟動相應的戶籍制度(institution)改革（Reformation)。對 此，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示：目前的戶籍制度是需要改革的。李鐵認為，戶籍制度限制（limit）了農民進城以后去享受應得的公共服務(fú wù)，所 以要通過政府這“看得見的手”把政府過去所制定的不合理政策進一步取消(Cancel)。 
但是同時李鐵也強調(qiáng diào)，在不同類型城市中需要進行不同方式的改革（Reformation)。李鐵指出，現在有兩億多農民工，七千多萬外來人口，加在一塊兒有將近三億人，其中外來人口有800萬，上海接近900萬，一下子全部解決戶籍，對整個政府財政的沖擊，對原有的戶籍居民群體利益的沖擊，對整個社會影響(influence)恐怕也是難以承受的。所以在一些人口比較多的特大城市、超大城市，在進行戶籍主義改革的時候，要從穩定（解釋:穩固安定；沒有變動)角度出發，還是要慎重，要有條件逐步（step by step)地進行。